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替代役原本只是「輔助性」人力，卻有部分機關因人事預算凍結、短少，順勢把役男當「正職」用。根據統計，近5年分發至各機關之役男亦成長約79％。
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近年各政府機關倚賴替代役已成常態，亦不時傳出閒置人力多、不務正業等批評。立法院預算中心更直指，大量進用替代役，形同各部會隱藏人事費及外包業務費，然台灣面臨少子化困境，加上未來83年次後役男役期縮短，可用人力將逐年下滑，應及早籌謀因應措施，調整機關人力與業務。
預算中心指出，替代役人事經費在2008年度只有26億餘元，但役新竹縣北埔鄉小額借貸快速撥款 政署為配合募兵實施過渡期，運用暴增之役男量，自2013年度起擴大了一般、家庭及宗教因素替代役需求員額，以致役男人事費顯著增加，到了2015年度人事經費為45億餘元、增幅達71.96％。
預算中心強調，這筆經費相當於需用機關隱藏之鉅額人事費及外包業務費。如今，隨著2019年後，各機關將面臨替代役男人數將銳減、役期縮短，屆時這筆鉅額人事費，如無人力檢討，將是各機關必須編列之預算，無法迴避，且將對人力配置及業務銜接造成衝擊。
預算中心亦點名重度仰賴替代役的機關，包括教育部、法務部矯正署、衛福部社會及家庭署、國防部、警政臺中市烏日區信用貸款 署、消防署及役政署等機關，核配人數皆破千人。而2017年度需求人數達百人以上的需用機關共有35個，建議應及早就替代役來源減少危機提出解決方案。
中國時報【楊孟立、周思宇╱台北報導】
根據「106年度總預算整體評估報告」，2015年各機關核配替代役人數為2萬5846人、2016年則是2萬5627人，然2017年度各機關上報內政部役政署之需求數竟高達3萬3202人，足見依賴之深。對此，官員南投縣信義鄉創業貸款 受訪說，明年度最後核定數尚未拍板，本月下旬將與各機關確定員額分配。
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